2009-11-18 第173回国会 衆議院 国土交通委員会 第2号
これも、きょうたびたび申し上げてきたところでございますが、その後、民主党ができて、初めて次の内閣というものができたときに、私は、ちょうど十年前でございますけれども、初代の次の内閣の社会資本整備担当大臣をやらせていただき、そしてダムに頼らない治水ということで、公共事業基本法案、あるいは緑のダム法案、こういったものをまとめたわけでございます。
これも、きょうたびたび申し上げてきたところでございますが、その後、民主党ができて、初めて次の内閣というものができたときに、私は、ちょうど十年前でございますけれども、初代の次の内閣の社会資本整備担当大臣をやらせていただき、そしてダムに頼らない治水ということで、公共事業基本法案、あるいは緑のダム法案、こういったものをまとめたわけでございます。
民主党は、二年前の通常国会に、あるべき公共事業の理念、公共事業の地方への移管、事業計画の国会承認等を柱とした公共事業基本法案を提出させていただきましたが、残念ながら与党の皆さんの賛同が得られず、廃案となってしまいました。
平成十三年度には公共事業基本法案、公共事業総量削減法案、公共事業一括交付金法案及び緑のダム法案を衆議院に提出をしております。今回の政府案は、我が党のこれらの取組を一つの契機としたもので、その方向性の一部を共有しており、一歩前進であると評価を行うことはやぶさかではありません。しかしながら、この政府案では不十分、不透明な部分も多く、これで国民の期待に十分こたえられるのか、疑問の点が多くあります。
――――――――――――― 議事日程 第十号 平成十五年三月十八日 午後一時開議 第一 恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出） 第三 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 第四 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第五 義務教育費国庫負担法及び公立養護学校整備特別措置法
————◇————— 日程第二 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出） 日程第三 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 日程第四 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
まず、日程第二、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案につき採決いたします。 本案の委員長の報告は否決であります。この際、原案について採決いたします。 本案を原案のとおり可決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君） 日程第二、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案、日程第三、内閣提出、社会資本整備重点計画法案、日程第四、社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。国土交通委員長河合正智君。
○扇国務大臣 ただいま委員長がおっしゃいました、前原誠司議員外三名から提出されました公共事業基本法案に関しましては、政府としては反対でございます。 —————————————
○阿久津委員 公共事業基本法案に対する修正案について、その趣旨を御説明いたします。 民主党では、公共事業基本法案を平成十三年六月に国会に提出いたしましたが、今国会に至るまで審議されることなく継続審査となっておりました。それに伴って、修正すべき部分が発生いたしましたので、ここに修正案を提出させていただきました。 以下、その内容を申し述べます。
○河合委員長 この際、第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案に対し、佐藤謙一郎君外三名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。 提出者より趣旨の説明を求めます。阿久津幸彦君。 ————————————— 公共事業基本法案に対する修正案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
ただ、予算の硬直化がこれは特別財源等々でございますし、また補助金で、これをやったら補助金が出るということで、ある意味、見えざる手で縛っていることは事実でありますので、それをしっかりと取り払って、自分たちの町は自分たちでつくっていくような形にしていきたいという思いが、今回民主党から提案をさせていただいておる公共事業基本法案だというふう思っています。
内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
まず最初に、きょうは、民主党提出の公共事業基本法案について質問をさせていただきます。 第四条には「国と地方公共団体との役割分担」というところがございますが、ここで、国の事業の中に関西国際空港、中部国際空港などの事業が列記されております。
補欠選任 菅野 哲雄君 日森 文尋君 江崎洋一郎君 松浪健四郎君 同日 辞任 補欠選任 松浪健四郎君 二階 俊博君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 社会資本整備重点計画法案（内閣提出第一三号） 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第一四号） 公共事業基本法案
内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 本日は、各案審査のため、参考人として、東京大学大学院工学系研究科教授森地茂君、法政大学法学部教授五十嵐敬喜君及び奈良女子大学大学院助教授中山徹君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
午前に引き続き、内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○河合委員長 内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
ただいま議題となりました社会資本整備重点計画法案並びに社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに公共事業基本法案につきまして、御質問させていただきたいと思います。 まことに申しわけございませんが、公共事業基本法案につきましては、私の方は質問させていただきません。
したがって、さらにまた深めて、アウトカムも大事、だけれども、今般、公共事業基本法案という法律も出ておりますので、社会資本とは何かということについて、閣法の行間にインプリシットににじみ出ているわけでありますけれども、しかし、国会答弁で明らかにしていただきたいと思います。
○鉢呂議員 ただいま議題となりました公共事業基本法案について、民主党・無所属クラブを代表して、その趣旨をさらに簡略化して御説明をいたします。 公共事業は、国や地方公共団体が中心となって行う社会資本整備のための事業であって、そこから生み出されるサービスが、国民の健康で文化的な生活を充足させるために、重要な役割を果たすものになっております。
先刻付託になりました内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣扇千景君。
————————————— 公共事業基本法案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）（一、二〇国土交通委員会付託） 趣旨説明 国土交通大臣 扇 千景君 提出者 鉢呂 吉雄君（民主） 質疑通告
まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の社会資本整備重点計画法案、社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出の公共事業基本法案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十五年二月二十八日（金曜日） ————————————— 平成十五年二月二十八日 午後一時 本会議 ————————————— ○本日の会議に付した案件 社会資本整備重点計画法案（内閣提出）及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）並びに公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）の趣旨説明及び質疑 午後一時三分開議
○議長（綿貫民輔君） この際、内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案について、趣旨の説明を順次求めます。国土交通大臣扇千景君。 〔国務大臣扇千景君登壇〕
————◇————— 社会資本整備重点計画法案（内閣提出）及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）並びに公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）の趣旨説明
鷲頭 誠君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一君 国土交通委員会専門員 福田 秀文君 ————————————— 委員の異動 二月二十六日 辞任 補欠選任 二階 俊博君 松浪健四郎君 同日 辞任 補欠選任 松浪健四郎君 二階 俊博君 ————————————— 二月二十六日 公共事業基本法案
————————————— 一月二十日 公共事業基本法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三六号） 公共事業関係費の量的縮減に関する臨時措置法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三七号） 公共事業一括交付金法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三八号） ダム事業の抜本的な見直し及び治水のための森林の整備の推進等のための緊急措置法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三九号
関する件 四、農林水産業の発展に関する件 五、農林漁業者の福祉に関する件 六、農山漁村の振興に関する件 経済産業委員会 一、経済産業の基本施策に関する件 二、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件 三、特許に関する件 四、中小企業に関する件 五、私的独占の禁止及び公正取引に関する件 六、鉱業と一般公益との調整等に関する件 国土交通委員会 一、公共事業基本法案
第百五十一回国会 前原誠司君外一名提出、公共事業基本法案 前原誠司君外一名提出、公共事業関係費の量的縮減に関する臨時措置法案 前原誠司君外一名提出、公共事業一括交付金法案 前原誠司君外一名提出、ダム事業の抜本的な見直し及び治水のための森林の整備の推進等のための緊急措置法案 第百五十三回国会、細川律夫君外一名提出、航空法の一部を改正する法律案 第百五十四回国会、細川律夫君外四名提出、交通基本法案
それと、もう一つ大きな争点でありました、やっぱり対立した公共事業についてどうするんだということも大きな争点でございましたけれども、これはこの法案でどうこうできるという問題ではなくて、もっとより大きな、私どもとしても、時のアセスメントという発想を中心にした公共事業基本法案、あるいは地方分権の推進という形での一括交付金法案、あるいは緑のダム構想、あるいは戦略アセスメントをもっと強化したい、環境アセスメント
————————————— 十月十八日 公共事業基本法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三六号） 公共事業関係費の量的縮減に関する臨時措置法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三七号） 公共事業一括交付金法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三八号） ダム事業の抜本的な見直し及び治水のための森林の整備の推進等のための緊急措置法案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第三九号
関する件 六、農林水産業の発展に関する件 七、農林漁業者の福祉に関する件 八、農山漁村の振興に関する件 経済産業委員会 一、経済産業の基本施策に関する件 二、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件 三、特許に関する件 四、中小企業に関する件 五、私的独占の禁止及び公正取引に関する件 六、鉱業と一般公益との調整等に関する件 国土交通委員会 一、公共事業基本法案
第百五十一回国会 前原誠司君外一名提出、公共事業基本法案 前原誠司君外一名提出、公共事業関係費の量的縮減に関する臨時措置法案 前原誠司君外一名提出、公共事業一括交付金法案 前原誠司君外一名提出、ダム事業の抜本的な見直し及び治水のための森林の整備の推進等のための緊急措置法案 第百五十三回国会、細川律夫君外二名提出、航空法の一部を改正する法律案 並びに 国土交通行政の基本施策に関する件 国土計画